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广州南沙自贸区设创新容错机制: 鼓舞企业和团体参与制度创新




普通人也能参与制度创新,而且有奉献能获奖励,失败也可不被追查责任?

4月16日,广东自贸区南沙新区片区出台有关促进制度创新的试行方法,这是国际首个自贸区制度创新中央标准性文件。

这份《广州南沙开发区制度创新促进试行方法》提出,鼓舞包括团体在内的更多社会主体参与制度创新,并明白相应鼓励保证,以及树立详细化、条件化创新容错机制等;此外,重点明白制度创新根本顺序,并强调以此防止反复创新、促进协同创新等。

广东自贸区挂牌满4周年,南沙片区已累计构成多达439项变革创新效果,其中36项在全国复制推行。以后在粤港澳大湾区建立的背景下,制度创新更与南沙打造“粤港澳片面协作示范区”毫不相关。下一步,制度创新进程中的诸多成绩和妨碍如何破解?

允许制度创新试错

制度创新是自贸区中心义务,谁来创新?

过来,制度创新更多集中在政府层面,但《方法》除明白党政机关在制度创新中的职责外,还鼓舞企业和社会组织结合企业或行业本身开展需求,积极展开制度创新探究和理论,大胆变革不顺应新情势开展的业务形式和管理方式,并按顺序推进制度创新任务,三者均为制度创新主体。《方法》还强调,任何团体有权向三者提出制度创新的意见和建议。

南沙开发区创新任务局副局长刘家君表示,出台《方法》的目的是鼓舞创新,因而拓展了制度创新主体的内涵,鼓舞更多社会主体参与制度创新。

上海财经大学自贸区研讨院研讨员牛志勇剖析,自贸区后期许多制度创新倾向自上而下,但变革最终要处理企业和团体的成绩。将来随着制度创新走向深层次和零碎化,必需更精准对接基层需求。

对创新失败风险的担忧,在一定水平上发生着制约效应,南沙有何对策?

首先,明白了一系列鼓励保证措施,包括将对制度创新作出突出奉献的单位和团体予以奖励,探究树立创新效果知识产权维护鼓励机制,以及将创新效果评选评定与党政机关年度绩效考核挂钩等。

更为重要的是,要树立制度创新“容错机制”,对制度创新未能完成预期目的,但契合国度确定变革方向,决策顺序契合法律、法规规则,未牟取私利或许未歹意串通损害公共利益的,免追查相关责任。并且强调容错免责要详细化、条件化,借此真正减免创新主体因创新接受的不当压力。

毕马威企业征询无限公司合伙人杨彬以为,这将为参与制度创新的企业和团体提供无力保证。合理界定创新失败和守法违规,不只有利于催生更多制度创新探究,也有利于现有创新效果进一步优化。

“我们都不希望出错、犯错,但制度创新应该允许试错。”牛志勇以为,将来制度创新将不时深化推进,难度也不可防止添加,需求及时从鼓励和保证上构建并提供一个支撑探究的环境。

优化营商环境是中心

将来随着制度创新难度和复杂水平的进步,如何无效统筹将是成绩。对此,《方法》明白了制度创新任务的职责分工和根本顺序,追求完成标准管理。

依照南沙的思绪,今后一项制度创新大致需经过创新注销、组织施行、评定评价、总结推行等根本顺序。

创新主体可自动将创新事项报送统筹部门注销,后者提出制度创新零碎集成建议,并引导促进创新资源精准投放,协调停决困难和成绩并推进创新。制度创新进程中,创新主体还需对创新事项的可行性、预期效果和风险停止调查论证,并及时修订,避免偏向。随后,这一制度创新事项还需在第三方评价进程中继续深化,最终构成可复制可推行政策制度建议。

刘家君说,上述根本流程是制度创新任务的重点,之所以对其停止标准,尤其创新性地将注销环节也归入根本顺序,次要是为防止碎片化创新和反复创新,以及促进协同创新。

杨彬以为,强化标准管理有利于整合各创新主体的力气、资源,推进片面深化变革。

牛志勇表示,不断以来评价制度创新是个难题,南沙的探究将补偿这一空白。

《方法》还提出创新事项需求打破现行法律法规、规章的,并且在法律法规、规章修正或许废止之前,相关职能部门应积极推进向下级争取相关法律法规、规章在南沙暂停施行,或在有关部门的受权下经过标准性文件或中央立法等方式在南沙先行先试。

在《方法》的支撑下,减速营商环境优化成为南沙制度创新中心落脚点,而在粤港澳大湾区建立背景下,探究与港澳规则衔接,则是以后重中之重。

这从此番南沙发布的2019年最新落地“十大制度创新效果”中便可窥一二,比方落地全球首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目,首创对接港澳的社会效劳令检察制度,打造全国抢先的“零跑动+即刻办”政务效劳形式,首创“交地即开工”项目审批新形式等。

“南沙要打形成大湾区创新之城、机遇之城,放慢建立粤港澳片面协作示范区。”刘家君说。

 

当心“天上掉馅饼,地下有陷阱”——专题系列老人篇

  来源丨中国银协

  “花销小、有余钱”,近年来老年人成为非法集资者看中的“香饽饽”,非法集资宣传使用的话术也是揣摩老年人心理的“迷魂药”,比如,“稳赚不赔”“大米鸡蛋免费送”等诱饵,都戳中了老年人“贪图小利、不想承担风险”的心

理。

  天上没有馅饼可掉,地下的陷阱更需要老年人擦亮眼睛。不要贪图小利,成为非法集资的帮凶。不要轻易被“高大上”的项目吸引,要了解这些项目是否真实的存在。

  点击视频看故事:

  大米鸡蛋免费领 谁知里面藏陷阱

  

  

  张大妈一大早出门买鸡蛋,碰上了要去买米的李大爷。就在这时,耳边传来“理财课程免费听,大米鸡蛋免费领”的宣传。二人满心欢喜地拎着鸡蛋和大米,走进“财富大讲堂”。

  “小投入、大回报、轻松赚钱,专业理财师帮你搭理,比市面上的产品收益都高,让你们快乐养老”,伴随着宣讲师的洗脑,张大妈酣然入梦。

  这一梦恰好梦见地上竟有一个又一个诱人的馅饼,没想到路的尽头竟是一个坑,张大妈掉进了坑里。

  打了一个冷战后,张大妈梦醒了。她恍然大悟“天上掉馅饼,地下有陷阱”,所谓的“小投入、高收益、无风险”可能只是黄粱一梦。在别人都纷纷想要买理财产品的时候,张大妈理性选择放弃,并劝同行的老人:别让自己的养老金血本无归呀!

  启示一:非法集资的四个特点

  根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,非法集资是违反国家金融管理法律规定,向社会公众吸收资金的行为。非法集资行为需同时具备非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征要件,具体为:

  ● 非法性:未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;

  ● 公开性:通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;

  ● 利诱性:承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报;

  ● 社会性:向社会公众即社会不特定 配资平台哪个好 对象吸收资金。

  启示二:典型非法集资活动的“四部曲”

  第一步:画饼。非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”“新革命”“新政策”“区域链”“虚拟货币”等为幌子,描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图,把集资参与人的胃口“吊”起来,让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大,尽可能吸引参与人眼球。

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