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我国新动力车产销量同比增长1倍和1.1倍 五股飞




一季度我国新动力汽车产销量同比增长1倍和1.1倍

4月12日电 中国汽车工业协会12日发布信息显示,1至3月我国汽车产销达633.57万辆和637.24万辆,同比下降9.81%和11.32%,其中新动力汽车产销辨别完成30.4万辆和29.89万辆,比上年同期增长1倍和1.1倍。

中汽协数据显示,1至3月,我国汽车产销辨别完成633.57万辆和637.24万辆,产销量比上年同期下降9.8%和11.3%。其中,乘用车产销达522.73万辆和526.28万辆,同比下降12.42%和13.72%;商用车产销110.84万辆和110.95万辆,同比增长4.95%和2.22%。3月,我国汽车产销量虽同比持续下降,但降幅比前两个月分明收窄,市场有所回暖。

同时,1至3月我国新动力汽车产销继续坚持高速增长态势,比上年同期产销增长了102.7%和109.7%。其中,纯电动汽车产销完成22.6万辆和22.7万辆,比上年同期增长109.3%和121.4%;插电式混合动力汽车产销辨别完成7.8万辆和7.2万辆,同比增长85.2%和79.1%。

此外,一季度中国品牌汽车销量前十家车企为上汽、吉利、长安、西风、长城、北汽、一汽、奇瑞、江淮和比亚迪。一季度,这10家企业共销售汽车272.51万辆,占中国品牌汽车销售总量的83.67%。

中国金融期货交易所4.1昔日甲醇期货价钱最新行情走势 短期库压仍存甲醇期价偏弱

期货种类期货机构机构观念甲醇华泰期货

伊朗停工打压美金,4月兑现库存下滑后续5-6月无分明驱动49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

市场概述:49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

一、久泰投产背景下,3月东南继续坚硬;鲁南受平安反省压制甲醛开工49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

(1)久泰MTO 3.19投产背景下,东南继续挺价,东南至销区套利窗口全关;但是东南厂库时节性去库偏慢,但是4月春检预期仍促使东南坚硬 (2)大唐多伦甲醇停工重新外卖甲醇、盐湖重新开车外卖(3)盐城化工厂爆炸引发江苏省危化品平安消费反省,习大大发话重要指示,关注是对平安达标的规模偏大的下游平安反省,鲁南苏北甲醛降负停车至4.10,销区需求受压。边疆处于边疆春检及销区山东需求受压的博弈中。49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

二、市场仍担忧4.1前期现解冻量转化为流通库存;外盘停工后低价美金频出;港口库存去库仍迟缓49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

(1)港口持续坚硬至+30,4月票折价45(接近2%,液化MA和MEG折价高于PE PVC的1%-1.5%,一定水平标明基差透支水平)。关注期现解冻量转移至博弈降税的贸易商手中,担忧期现解冻量4.1后解套冲击市场(2)迟迟未停工的伊朗安装,ZPC、Marjarn、Keveh前日停工提负,美金加点从2.8%回落至昔日的1.7%左近,甚至有285以下的低价美金,压制美金市场。(3)港口库存月末仅109.7万吨,去库仍慢(4)3.29至4.14中到港预告33万吨,维持小幅下滑,关注外盘春检滞后影响4月到港增加兑现。等候5月出口到港重新上升49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

瞻望均衡表3月累库收窄(边沿改善),4月正式进入小幅去库,估值无望反弹。但是进入5-6月外购MTO正常消费后均衡表仍小幅累库,除非边疆估值回落再度引发额定增产,否则无分明继续去库驱动,高库存成绩整个5-6月仍难处理。49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

战略建议及剖析:49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

建议:(1)单边:张望。(2)跨种类:张望,等候边疆估值回落再思索左侧多MA9空LL9(3)跨期:空MA5多MA9(中心成绩是5月交割前,目后期现解冻量能否处理,不能处理则给展期空间,关注3月底春检去库离场),等候4月中下持续介入空MA9多MA149p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

风险:外购MTO久泰及南京志诚提早至4月已顺利继续正常开车,而不单单只是试车49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

中信期货

短期库压仍存,但本钱和去库存预期,甲醇偏弱需慎重49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

逻辑:上周甲醇盘面再次转弱至2350元/吨,上周压力次要是安保反省招致短期需求回落加剧短期库存矛盾,不过目前价钱处于本钱支撑区域,且安保事情只是短期影响,估计近期将逐渐恢复,且目前盘面基差已修复,现货端短期存在支撑,持续偏弱我们仍持慎重态度;另外从根本面去看,高库存压力缓解不分明,压力仍存,或持续经过现货和套保盘去传导,但思索到3月底到4月份检修将陆续兑现,且低利润也会支撑检修兑现,再加上将来新MTO产能投产预期,支撑或将逐渐加强,只是短期库存压力还有进一步消化,二季度我们仍维持震荡稍偏强的看法。49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

操作战略:短期或企稳反弹,关注现货价钱和烯烃价钱的变化49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

下跌风险:原油大幅回落、胀库陆续增多、产区集中下调呈现、烯烃价钱超预期大跌49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

信达期货

边疆甲醇市场弱势整理,东南地域整理运转,局部货源供应烯烃,局部签单颠簸。关中地域整理,签单普通。山东地域窄幅动摇,鲁北地域盘整,持货商多交付周初订单,下游耗费库存 股票配资到底是什么意思 为主,成交普通;鲁南地域略有下跌,厂家新单下跌,下游按需补货,成交颠簸。河北地域暂稳整理,厂家稳价出货,下游刚需推销,交投普通。河南、山西地域局部成交反弹,下游接货依然普通化。昔日沿海甲醇市场区间下移,交投不温不火,期货影响心态。外盘方面,递报盘双双下移,商谈重心分明下移。多数近月到港非伊朗船货报盘310-312美元/吨,多数买家还盘在290-295美元/吨,公式价商谈在+2-2.5%,关注周周围五实践成交价钱。49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

操作战略49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

进入4月,随着降税的落地,货源流通量无望添加,需求关注仓单和套坚持仓流 顶级配资 出状况。目前来看,随着基差回归以及降税的实行,盘面锁定的货源无望转为流通货源,甲醇高库存的压力得以真正的释放,现货带动期货下行。目前该逻辑仍然兑现,仓单和套坚持仓正在下滑,建议空单持续持有。49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

兴业期货

4 月供给缩减,但利好兑现尚需工夫49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

据隆众石化统计,3 月出口甲醇约 68.61 万吨,较 1, 2 月大幅下滑。虽然 4 月中旬伊朗货源到港 15-20 万吨,但由于其他地域安装仍在检修,估计整个 4 月出口量低于 60 万吨,港口库存近两周以 5 万吨/周的速度不时下滑,4 月中下旬无望脱离偏高程度。由于山西、内蒙 4 月错峰消费,方案检修安装不时添加,国际供给量 4 月将会较 3 月下滑。本周随着乙二醇大跌,MTO 工厂盈余加剧,假如乙二醇持续维持低位,工厂一旦复工将影响甲醇外采需求,警觉不测下跌风险。另外甲醛、二甲醚、醋酸和 MTBE 需求短期难以看到回暖迹象,需求端恢复尚需时日。结合供给缩减、需求偏向的根本面,4 月中旬以前我们维持震荡偏弱观念,反弹估计要到 4 月下旬。49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

弘业期货

郑醇昔日稍作反弹,并未延续夜盘创低态势,收盘即开端小幅震荡拉抬,午后一度离开指数2450左近,但尾盘再次回落收在2400左近,全天仍然收跌1.43%,主力05合约报收2384;现货方面,昔日国际各地市场根本持稳,幅度不大,其中,江苏太仓地域跌20元主流报2400,山西北部弹10元主流报2330,内蒙地域持稳主流报2150,新疆地域持稳主流报1610;期货仓单,昔日仓单下降323张,总量降至2357张(集中在太仓、常州、河南中原大化),另外,仓单预告维持3293张。49p中亿财经网|大宗产业_商品_证券_股票_期货_外汇行情,财经效劳平台

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你可曾想过 或许有一天银行会消失

  4月15日,巴黎塞纳河畔,一场大火焚尽了教堂的穹顶,折断了高耸的塔尖。人们如何也不会想到,这座殿堂差点消失在日落黄昏时。肆虐的火苗似乎在昭告天下,眼下的一切都可能成为历史。它曾是三百里阿房宫,它曾是五千载封建制,它曾让庞贝沉沙,它曾让黄河改道。消逝或是更替,在文明的涌动与时光的流淌中不断进行着。整日为了金钱劳碌的你可曾想过,或许有一天银行也会消失。

  源起 从伊南娜女神到威尼斯长凳

  在着名的汉谟拉比法典颁布以前,美索不达米亚平原上已经出现了“宗教花呗”。在那个时代,宗教占据了人们生活的核心。庄严而宏大的庙宇不仅是人员组织和货物储藏的地方,也是人们祭祀献礼以交换神明庇佑的圣地。无论是君主,还是手工业者,他们每个月都要支付一笔“强制性捐款”。当他们无力支付时,就将面临两种选择:一是拖欠,二是借款。无论哪种,都将表现为信贷,并以谢克尔银为度量单位记录在泥板上。这种“强制性捐款”,后来逐步演变成了“贷款”这个专业术语。当然,有临时需要的人,也可以从寺庙中获得短期借款。“神明的借贷”这大概就是信用卡业务的雏型。

  公元前431年,爱琴海岸,崇尚人文的雅典与崇尚武力的斯巴达开启了一场耗时近30年的伯罗奔尼撒战争。为了补充粮食以及准备战争,雅典急需补充各种物资,这场旷日持久的战争催生了古希腊金融业---“海事信贷”。硝烟过后用契约抵押不动产、贵重物品或担保人等加以保证,进行土地信贷、城市房屋信贷和海洋信贷等金融交易的方式成为了古希腊社会生活的一部分。据记载,第一笔数额巨大的、世俗的非神庙的金融业务,是希波战争后在雅典将军特米斯托克利和科林斯的金融商家菲洛特菲努斯之间进行的,这位将军一次性存进70塔兰特货币。这或许是大额存单最古老的样子。

  今天我们日常使用的“BANK”一词起源于意大利语“Banca”意为“板凳”。所以最早时,银行家们其实被称为“坐在长板凳上的人”。1171年意大利成立的威尼斯“国家借放所”是西方最早由国家经营的贷款取息机构,比我国西周的国营机构“泉府”晚了大约2000年。这家借放所也叫作威尼斯共和国公债经营所,在此基础上1580年成立了“里亚尔布市场银行”,这是世界上最早的银行。1587年,政府将其更名为“威尼斯银行”,于是有了最早的国家银行。此后,1593年在米兰、1609年在阿姆斯特丹、1621年在纽伦堡、1629年在汉堡以及其它城市也相继建立了银行。从此欧洲国际货币体系逐渐显现。货币兑换业和兑换商们使威尼斯从一座资本的避风港转变为欧洲“最尊贵的城”。不过当时这些银行主要的放款对象是政府,并带有高利贷性质,但近代银行已逐渐形成雏形。

  生花 从资本主义萌芽到互联网冲击

  最早出现的按资本主义原则组织起来的股份银行是1694年成立的英格兰银行。到18世纪末19世纪初,规模巨大的股份银行纷纷建立,成为资本主义银行的主要形式。随着信用经济的进一步发展和国家对社会经济生活干预的不断加强,又产生了建立中央银行的客观要求。1844年改组后的英格兰银行可视为资本主义国家中央银行的鼻祖。

  1897年5月27日黄浦江畔的礼花炸响开了中国银行业的序幕。由盛宣怀创办的中国通商银行正式开业,这是中国人自办的第一家银行,也是上海最早开设的华资银行。鸦片战争以后,西方国家纷纷在中国设立银行,而中国也需要有自己的银行来调剂资金。1896年11月,盛宣怀向清廷建议:“铸银币、开银行两端,实为商务之权舆。”“要振兴实业,非改革那些资本小、范围狭的金融机构、钱庄、票号、银号不可。”12月7日,清帝正式批准盛宣怀“招商集股,合力兴办”银行。除发钞外,中国通商银行还代收库银,全国各大行省均先后设立分行,业务极一时之盛。

  时至今日互联网的蓬勃发展,网络支付平台、网络金融公司的兴起,不断冲击着传统银行业。面对着网络化的冲击与机遇“数字化”、“大数据”、“金融科技”、“科技子公司”、“开放银行”……银行不断地推陈出新寻求互联网转型的突破口。1997年招商银行在国内第一个推出了网上银行。一经推出,网上银行就以便利、快捷等飞速发展。2004年底交通银行推出了国内第一家采用无线上网技术、能同时联接中国移动和中国联通的手机银行,具有免办手续、“零” 服务费等特点。当下的银行从业者们还在继续为银行业务渠道化建设不断努力着,使金融不断从窗口走向生活,走向场景,走入寻常百姓家。

  银行,源于物质交换,盛随资本运作,在互联网环境下转型变化。所以,银行会消失吗?会!也不会!或许有这幺一天科技和思想的滚轮会带领我们住进阿里斯托芬笔下的云中鹁鸪国,没有纷争,没有交易,劳有所得,岁月静好。银行终于失去了它的历史使命,从人们的视野中收光谢幕。但也许它只是更换了梳妆,唤做场景支付,唤做互联网金融。

本周行情回顾分析,下周该如何把握下跌行情赚一笔

  夏钧姗:4.19本周行情回顾分析,下周该如何把握下跌行情赚一笔

  

 前言分享:

  

  投资是一种人生过程,也是一种生活方式,理财是一种快乐的人生享受,也是一种积极的处世态度,更是一个良好的生活习惯。一个人能走多远,要看他有谁同行;一个人有多优秀,要看他有谁指点;一个人有多成功,要看他有谁相伴。你给我一份信任,我还你十分财富。夏钧姗希望能为你在迷茫的投资市场指明方向。

                


  黄金行情回顾总结分析:


  今日因为休市,所以盘面也不会动。没有波动的黄金市场是我们可以冷静看待的时候,黄金周线提前收线,黄金从4小时结构来,高点1310.5到1295.5到1289.9到1279.6,低点1289.5到1282.3到1272.7到1271,高点下移,低点创新低的空头结构并未破坏,原则上只要不破上一个高点1279.6继续以空对待。


      从动能角度来看,自1310一线下跌以来,黄金经历了初期的暴跌走势,随后进入中期的震荡下行走势,而当前处于中后期的震荡盘整走势,而此时的震荡盘整更多是积蓄最后一波下跌的动能,一旦积蓄完毕,后期将会开启下跌末期的暴跌走势,在暴跌走势没有出现前,黄金还是优先考虑空,日内上方关注1280和1286一线压制,下方关注1267和1261一线支撑。

                


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  作者赠言:成功不是靠运气,选择大于努力!





国务院发文!养老地产迎重大利好!

最近,国务院办公厅印发了《关于推进养老服务发展的意见》。

  其中有一条措施是地产人一定要看的!

  养老地产新利好

  《意见》从深化放管服改革、拓展养老服务投融资渠道、扩大养老服务就业创业、扩大养老服务消费、促进养老服务高质量发展、促进养老服务基础设施建设,六大方面提出了28条具体政策措施。

  其中,和房地产最密切相关的是第二十八条。

  “鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的,允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。”

  “将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围,对落实养老服务政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的,在安排财政补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持,进行激励表彰。各地要充实、加强基层养老工作力量,强化区域养老服务资源统筹管理。”

  目前,很多城市的存量商办类产品,因为难于销售被开发商被动地自己持有,没有发挥实际的供给作用。

  还有一些像城中村的集体用地,地理位置比较好,大多数都位于城市的中心区域,也是没有被很好地利用起来。

  这条措施出台后,开发商可以用这些存量商业服务用地和其它集体用地来发展养老地产,对于开发商来说无疑是一件好事。

  有业内人士预测,未来5-10年内,我国养老服务行业将会进入发展的黄金时期。

  人口老龄化加剧 养老服务需求扩大

  目前我国的老龄化程度越来越严重,国家统计局数据显示,我国到2018年末60岁及以上人口为2.49亿人,占总人口的17.9%。

  在电视剧里,苏明玉放弃了年薪几百万的工作回家照顾患有老年痴呆的年迈父亲。

  但在现实里,很少人敢这样放弃工作来回家照顾老人家,因为放弃工作就等于放弃收入来源。

  除了上有老,还有下有小,现在养孩子就等于养台碎炒机,哪敢轻易地放弃工作?

  除非老人家身体健健康康没有什幺大毛病,或者子女像苏明玉那样家底够厚,即便不打工也可以保障家庭支出,不然居家养老就是一件不可能的事情。

  但是,老人家生病是很难避免的事情,也不是每个人都可以不打工就能保障家庭支出。

  所以,养老服务的需求才会如此高涨。

  养老地产从营销噱头到产业布局

  提到养老地产,很多人都以为只是个噱头,其实我国利好政策最近都在不断地向养老行业倾斜,促使了养老地产快速发展。

  2000年—2010年:成为促销噱头的养老地产。

  养老概念初步呈现,地产商们强调的是“销售”而非“服务”,“养老地产”成为传统地产项目中的一个营销噱头。在地产产品设计中,出现了部分针对老人的服务。但后期运营管理缺失,养老服务较差,模式不成熟。

  2011年—2015年:政策推动养老地产发展。

  养老地产模式逐渐成熟,地产商的产品形态逐步多元化。出现了医疗养老结合、候鸟式旅游养老海棠湾和太平保险集团的梧桐人家)、学院式养老等多元化养老地产模式。但养老服务机构依旧存在服务能力不足的问题,养老服务人员缺乏,设施设备有待完善。

  2016年起:行业变革内生动力,企业抢占竞争制高点。

  近期国家政策密集出台,利好养老服务产业,未来养老地产或将迎来更进一步的发展。

  对此易居研究院智库中心研究总监严跃进表示:

  《意见》结合当前中国老龄化严重及养老服务设施缺失的问题,提出了未来将会大量发展养老服务设施。后续有助于相应的养老资金、养老机构、养老资源导入这个领域,有助于培育更有活力,规模更大及更为体系化的养老服务。

  同时,《意见》提出将会加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作,未来拿房子抵押,骗取相应贷款的“以房养老”将会得到相应的管理。

  国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见国办发〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  党中央、国务院高度重视养老服务,党的十八大以来,出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施,养老服务体系建设取得显着成效。但总的看,养老服务市场活力尚未充分激发,发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在,人民群众养老服务需求尚未有效满足。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署,为打通“堵点”,消除“痛点”,破除发展障碍,健全市场机制,持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系,强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系,大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放,确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显着提高,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、深化放管服改革建立养老服务综合监管制度。制定“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单,制定加强养老服务综合监管的相关政策文件,建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制,完善事中事后监管制度。健全“双随机、一公开”工作机制,加大对违规行为的查处惩戒力度,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。市场监管部门要将企业登记基本信息共享至省级共享平台或省级部门间数据接口;民政部门要及时下载养老机构相关信息,加强指导和事中事后监管。加快推进养老服务领域社会信用体系建设,2019年6月底前,建立健全失信联合惩戒机制,对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。养老服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息按经营性质分别通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统记于其名下并依法公示。

  继续深化公办养老机构改革。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用,在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下,重点为经济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。坚持公办养老机构公益属性,确定保障范围,其余床位允许向社会开放,研究制定收费指导标准,收益用于支持兜底保障对象的养老服务。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定公建民营养老机构管理办法,细化评审标准和遴选规则,加强合同执行情况监管。公建民营养老机构运营方应定期向委托部门报告机构资产情况、运营情况,及时报告突发重大情况。

  解决养老机构消防审验问题。依照《建筑设计防火规范》,做好养老机构消防审批服务,提高审批效能。对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构,主动提供消防技术咨询服务,依法尽快办理。各地要结合实际推行养老服务行业消防安全标准化管理,注重分类引导,明确养老机构建筑耐火等级、楼层设置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避难设计、建筑消防设施、消防管理机构和人员、微型消防站建设等配置要求,推动养老机构落实消防安全主体责任,开展隐患自查自改,提升自我管理水平。农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构,因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的,2019年12月底前,由省级民政部门提请省级人民政府组织有关部门集中研究处置。具备消防安全技术条件的,由相关主管部门出具意见,享受相应扶持政策。

  减轻养老服务税费负担。聚焦减税降费,养老服务机构符合现行政策规定条件的,可享受小微企业等财税优惠政策。研究非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。落实各项行政事业性收费减免政策,落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策,不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。

  提升政府投入精准化水平。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要加大倾斜力度,到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构,不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴,入住的上述老年人按规定享受养老服务补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录,全面梳理现行由财政支出安排的各类养老服务项目,以省为单位制定政府购买养老服务标准,重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养等服务。

  支持养老机构规模化、连锁化发展。支持在养老服务领域着力打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌,对养老服务商标品牌依法加强保护。对已经在其他地方取得营业执照的企业,不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。开展城企协同推进养老服务发展行动计划。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。

  做好养老服务领域信息公开和政策指引。建立养老服务监测分析与发展评价机制,完善养老服务统计分类标准,加强统计监测工作。2019年6月底前,各省级人民政府公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南。制定养老服务机构服务质量信息公开规范,公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。集中清理废除在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及地方保护、排斥营利性养老服务机构参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

  二、拓宽养老服务投融资渠道推动解决养老服务机构融资问题。畅通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,抓好支小再贷款等政策落实。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的民办养老机构,要继续予以资金支持。切实解决养老服务机构融资过程中有关金融机构违规收取手续费、评估费、承诺费、资金管理费等问题,减少融资附加费用,降低融资成本。鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产抵押贷款和应收账款质押贷款。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资。支持商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构的建设和运营,适度拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源。更好发挥创业担保贷款政策作用,对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持,鼓励金融机构参照贷款基础利率,结合风险分担情况,合理确定贷款利率水平。

  扩大养老服务产业相关企业债券发行规模。根据企业资金回流情况科学设计发行方案,支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式,用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备,以及开发康复辅助器具产品用品项目。鼓励企业发行可续期债券,用于养老机构等投资回收期较长的项目建设。对于项目建成后有稳定现金流的养老服务项目,允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保。允许以建设用地使用权抵押担保方式为债券提供增信。探索发行项目收益票据、项目收益债券支持养老服务产业项目的建设和经营。

  全面落实外资举办养老服务机构国民待遇。境外资本在内地通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与发展养老服务,同等享受境内资本待遇。境外资本在内地设立的养老机构接收政府兜底保障对象的,同等享受运营补贴等优惠政策。将养老康复产品服务纳入中国国际进口博览会招展范围,探索设立养老、康复展区。

  三、扩大养老服务就业创业建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度。2019年9月底前,制定实施养老护理员职业技能标准。加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训,使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各类院校特别是职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程,在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。推进职业院校养老服务实训基地建设。按规定落实学生资助政策。

  大力推进养老服务业吸纳就业。结合政府购买基层公共管理和社会服务,在基层特别是街道、社区开发一批为老服务岗位,优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业。对养老服务机构招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。加强从事养老服务的建档立卡贫困人口职业技能培训和就业指导服务,引导其在养老服务机构就业,吸纳建档立卡贫困人口就业的养老服务机构按规定享受创业就业税收优惠、职业培训补贴等支持政策。对符合小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。落实就业见习补贴政策,对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高就业见习补贴标准。

  建立养老服务褒扬机制。研究设立全国养老服务工作先进集体和先进个人评比达标表彰项目。组织开展国家养老护理员技能大赛,对获奖选手按规定授予“全国技术能手”荣誉称号,并晋升相应职业技能等级。开展养老护理员关爱活动,加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传,让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。

  四、扩大养老服务消费建立健全长期照护服务体系。研究建立长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范,完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。完善全国统一的老年人能力评估标准,通过政府购买服务等方式,统一开展老年人能力综合评估,考虑失能、失智、残疾等状况,评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,加强与残疾人两项补贴政策衔接。加快实施长期护理保险制度试点,推动形成符合国情的长期护理保险制度框架。鼓励发展商业性长期护理保险产品,为参保人提供个性化长期照护服务。

  发展养老普惠金融。支持商业保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向抵押养老保险业务,在房地产交易、抵押登记、公证等机构设立绿色通道,简化办事程序,提升服务效率。支持老年人投保意外伤害保险,鼓励保险公司合理设计产品,科学厘定费率。鼓励商业养老保险机构发展满足长期养老需求的养老保障管理业务。支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品,依法适当放宽对符合信贷条件的老年人申请贷款的年龄限制,提升老年人金融服务的可得性和满意度。扩大养老目标基金管理规模,稳妥推进养老目标证券投资基金注册,可以设置优惠的基金费率,通过差异化费率安排,鼓励投资人长期持有养老目标基金。养老目标基金应当采用成熟稳健的资产配置策略,控制基金下行风险,追求基金资产长期稳健增值。

  促进老年人消费增长。开展全国老年人产品用品创新设计大赛,制定老年人产品用品目录,建设产学研用协同的成果转化推广平台。出台老年人康复辅助器具配置、租赁、回收和融资租赁办法,推进在养老机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务站点。开展系统的营养均衡配餐研究,开发适合老年人群营养健康需求的饮食产品,逐步改善老年人群饮食结构。

  加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作。加大联合执法力度,组织开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动,提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。鼓励群众提供养老服务领域非法集资线索,对涉嫌非法集资行为及时调查核实、发布风险提示并依法稳妥处置。对养老机构为弥补设施建设资金不足,通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的,按照包容审慎监管原则,明确限制性条件,采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。

  五、促进养老服务高质量发展提升医养结合服务能力。促进现有医疗卫生机构和养老机构合作,发挥互补优势,简化医养结合机构设立流程,实行“一个窗口”办理。对养老机构内设诊所、卫生所、医务室、护理站,取消行政审批,实行备案管理。开展区域卫生规划时要为养老机构举办或内设医疗机构留出空间。医疗保障部门要根据养老机构举办和内设医疗机构特点,将符合条件的按规定纳入医保协议管理范围,完善协议管理规定,依法严格监管。具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。促进农村、社区的医养结合,推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系,建立村医参与健康养老服务激励机制。有条件的地区可支持家庭医生出诊为老年人服务。鼓励医护人员到医养结合机构执业,并在职称评定等方面享受同等待遇。

  推动居家、社区和机构养老融合发展。支持养老机构运营社区养老服务设施,上门为居家老年人提供服务。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录,组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院等互助养老设施。探索“物业服务+养老服务”模式,支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。打造“三社联动”机制,以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑,大力支持志愿养老服务,积极探索互助养老服务。大力培养养老志愿者队伍,加快建立志愿服务记录制度,积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法,保护志愿者合法权益。

  持续开展养老院服务质量建设专项行动。继续大力推动质量隐患整治工作,对照问题清单逐一挂号销账,确保养老院全部整治过关。加快明确养老机构安全等标准和规范,制定确保养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准,推行全国统一的养老服务等级评定与认证制度。健全养老机构食品安全监管机制。扩大养老服务综合责任保险覆盖范围,鼓励居家社区养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险。

  实施“互联网+养老”行动。持续推动智慧健康养老产业发展,拓展信息技术在养老领域的应用,制定智慧健康养老产品及服务推广目录,开展智慧健康养老应用试点示范。促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。在全国建设一批“智慧养老院”,推广物联网和远程智能安防监控技术,实现24小时安全自动值守,降低老年人意外风险,改善服务体验。运用互联网和生物识别技术,探索建立老年人补贴远程申报审核机制。加快建设国家养老服务管理信息系统,推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。加强老年人身份、生物识别等信息安全保护。

  完善老年人关爱服务体系。建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制,积极防范和及时发现意外风险。推广“养老服务顾问”模式,发挥供需对接、服务引导等作用。探索通过公开招投标方式,支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托,依法代为办理入住养老机构、就医等事务。积极组织老年人开展有益身心健康的活动。重视珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,鼓励其在自愿和量力的情况下,从事传播文化和科技知识、参与科技开发和应用、兴办社会公益事业等社会活动。

  大力发展老年教育。优先发展社区老年教育,建立健全“县—乡镇—村”三级社区老年教育办学网络,方便老年人就近学习。建立全国老年教育公共服务平台,鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育,推进老年教育资源、课程、师资共享,探索养教结合新模式,为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。积极探索部门、行业企业、高校所举办老年大学服务社会的途径和方法。

  六、促进养老服务基础设施建设实施特困人员供养服务设施改造提升工程。将补齐农村养老基础设施短板、提升特困人员供养服务设施建设标准纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略。从2019年起实施特困人员供养服务设施改造提升工程,积极发挥政府投资引导作用,充分调动社会资源,利用政府和社会资本合作、公建民营等方式,支持特困人员供养服务设施建设、改造升级照护型床位,开辟失能老年人照护单元,确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。逐步将特困人员供养服务设施转型为区域性养老服务中心。

  实施民办养老机构消防安全达标工程。从2019年起,民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,采取以奖代补等方式,引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材,针对重大火灾隐患进行整改。对因总建筑面积较小或受条件限制难以设置自动消防系统的建筑,加强物防、技防措施,在服务对象住宿、主要活动场所和康复医疗用房安装独力式感烟火灾探测报警器和局部应用自动喷水灭火系统,配备应急照明设备和灭火器。

  实施老年人居家适老化改造工程。2020年底前,采取政府补贴等方式,对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭,按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。有条件的地方可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改造,根据老年人社会交往和日常生活需要,结合老旧小区改造等因地制宜实施。

  落实养老服务设施分区分级规划建设要求。2019年在全国部署开展养老服务设施规划建设情况监督检查,重点清查整改规划未编制、新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未移交或未有效利用等问题。完善“四同步”工作规则,明确民政部门在“四同步”中的职责,对已交付产权人的养老服务设施由民政部门履行监管职责,确保养老服务用途。对存在配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前建设单位不得组织竣工验收。按照国家相关标准和规范,将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。对于空置的公租房,可探索允许免费提供给社会力量,供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。市、县级政府要制定整合闲置设施改造为养老服务设施的政策措施;整合改造中需要办理不动产登记的,不动产登记机构要依法加快办理登记手续。推进国有企业所属培训中心和疗养机构改革,对具备条件的加快资源整合、集中运营,用于提供养老服务。凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的,在符合国家相关标准的前提下,可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。对养老服务设施总量不足或规划滞后的,应在城市、镇总体规划编制或修改时予以完善,有条件的地级以上城市应当编制养老服务设施专项规划。

  完善养老服务设施供地政策。举办非营利性养老服务机构,可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地,自然资源、民政部门要积极协调落实划拨用地政策。鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的,允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。

  国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实,健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制,加强中央和地方工作衔接。主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要抓好落实。将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围,对落实养老服务政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的,在安排财政补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持,进行激励表彰。各地要充实、加强基层养老工作力量,强化区域养老服务资源统筹管理。

  国务院办公厅

  2019年3月29日

   

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