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房地产税离我们有多远?需要先把这几个问题解决




  走进经济生活里的一切

  导读:房地产税立法的争议焦点,在于个人持有住房的房产税的征收。目前,立法的法理基础、制度基础和技术基础都在逐渐厘清,但由于房地产税涉及广大群众的切身利益,其立法论证过程,还应对公众更加透明,从而得到纳税人的理解和认同。

  图片来源 / 图虫

  “我最大的疑问是,政府工作报告提到的房地产税,到底是用来干嘛的?”4月初,一位东北的房地产商人成明轩向21世纪经济报道记者表示。

  成明轩告诉记者,他每年都会仔细研读政府工作报告,而他对房地产税的疑问,也来源于此。

  成明轩说,最近几年,政府工作报告三次提到了房地产税。分别是2014年、2018年和2019年,但三年都只提到推进房地产税立法,并未做更多解释和说明。

  成明轩此前并非地产商人,他的第一个项目在2018年才开售,在他看来,政府部门出台房地产税的目的到底是什幺,会很大程度影响后续楼市的走向。

  21世纪经济报道注意到,尽管在近年来很少提及房地产税改革的目的,但从更早些时候的表述来看,正确引导住房消费,调节房地产市场,是政府推动房地产税改革的重要目的。

  随着政府工作报告连续两年提到推进房地产税立法,房地产税的关注度持续提升。在博鳌亚洲论坛2019年年会上,中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求,中国财政科学研究院原院长、华夏新供给经济学研究院院长贾康等权威专家关于房地产税的激烈讨论,再度引起各方热议。

  有学者向21世纪经济报道记者表示,房地产税立法的争议焦点,在于个人持有住房的房产税的征收。目前,立法的法理基础、制度基础和技术基础都在逐渐厘清,但由于房地产税涉及广大群众的切身利益,其立法论证过程,还应对公众更加透明,从而得到纳税人的理解和认同。

  此外,房地产税作为地方税种,如何赋予地方更大的自主权力?如何估算全国住房保有量?都是需要解决的问题。

  图片来源 / 21世纪经济报道

  土地转让支出首次超过收入

  2010年,《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》提出,发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

  2011年,上海和重庆开始推动开展对部分个人住房征收房产税的试点,在其相关文件的目的说明中,也都主要提到了“调节收入分配”和“引导个人住房消费”。

  不过,近年来,随着我国财税体制改革的推进和地方财政压力的加大,房地产税作为地方政府重要税收收入来源的作用,开始受到国内的关注。

  民生证券在今年2月的一份研报中指出,从当前我国中央、地方政府的财权事权不匹配的背景来看,进一步的财税改革大概率将要继续推进。在此背景下,对于如何重构地方财政的主体税种,社会上有较多的意见。而考虑到近年来体量增长最快的、关注度最高的房地产行业,立法全面开征房地产税的声音便逐渐出现。

  另一方面,中国人民大学经济学院院长刘守英曾在接受21世纪经济报道记者专访时表示,以土地招拍挂制度和土地抵押融资,将土地资本化,为城市建设提供资金的“以地谋发展模式”已经走到尽头。

  数据本站报道记者表示,如何向纳税人讲清楚房地产税立法的“道理”,达成各界关于房地产税的共识,也是当前在立法论证和解读过程中需要重视并且必须要完成的一项任务。

  武汉大学法学院教授孟勤国向21世纪经济报道表示,根据本站报道,在房地产税立法的过程中,立法机关的一个重要任务是,把房地产税立法的“道理”向纳税人解释清楚,包括征税的目的、税收的使用方向和监管模式等。

  其中,刘贵文指出,把房地产税法的法理讲清楚是关键。他举例表示,不少人认为,土地国有的情况下,房屋持有人在实际上承担了土地出让金的基础上,不应该再征收住房保有环节的税,国际上是土地私有所以征税。但实际上,在英国等国家的公有土地上,房主也只享有土地使用权,但与私有土地一样,需要在房产持有过程中缴纳市政税。

  今年全国两会期间的记者会上,全国人大财经委负责人表示,房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草,目前,相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作,待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

  而在制度和技术层面的基础搭建上,近日,济南大学商学院教授,西泽金融研究院院长赵建撰文指出,房地产税,迫切需要从制度根源——主要包括产权制度、财产登记制度、立法机制等,以及从技术层面——税务和财务精算技术、财产评估方法等入手,从系统论的框架内进行架构。

  具体来看,分析人士指出,包括开展全国住房普查、建立全国统一的不动产登记、修订《税收征管法》、统一界定房屋性质、发展批量房价评估体系等多个前置工作需要完成。

  其中,2018年6月,自然资源部宣布全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,这标志着“增量”不动产登记已经实现。

  而针对存量住房的住房普查,21世纪经济报道注意到,在2013年,国家统计局高层曾表示,住房普查将来可能与人口普查相结合。而第七次全国人口普查将于2020年进行。

  免税面积应因地制宜

  另一个广受关注的问题是,一旦房产税确实对个人开征,将会如何确定税基和税率?

  此前,住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌曾告诉21世纪经济报道,在立法方面,房地产税应该和整个税收体系的改革结合起来,既要有保有环节税收,在开发、流通环节当中,也应该和一些税相应合并。另外,税基是宽的,但税率不可能一蹴而就。要考虑区域差别和大部分业主的接受能力,区别不同城市的税率,明确哪些是可以减免的,综合考虑税基、税率、优惠政策。

  在税基问题上,国际上,房产税开征的税基有依据本站报道,开征房地产税,一是在制度建立初期,税率不能过高;二是税率高低与征税基数评估高低形成内在逻辑关系,通常税基越高,税率相对越低,反之亦然。

  此外,在房产税免征额上,各地的免征额设置被认为应该因地制宜。

  今年全国两会期间,全国人大财经委副主任尹中卿向21世纪经济报道记者表示,房地产税肯定要设定最低居住面积免除额。尹中卿主张对居民住宅免税面积应该宽松一点,不要像个税一样频繁提标准,一开始宁可把标准定得高一点。比如,如果平均住房面积30平方米,可以确定人均40平方米、50平方米甚至60平方米作为免税面积,“按照‘房住不炒’的原则,自住的可以尽量不交、少交,这样税种才容易推出”。

  此外,对于拥有多套房产的房主来说,空置税是否会出台,也是一个市场关心的问题。

  3月27日,中国财政科学研究院原院长、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示,房产保有环节征税是可行的,但对于空置税持谨慎态度。

  贾康指出,如何认定空置与否,讨论了若干年还是有争议,如果能够认定“空置”,这个税种还是可行的,但是现在看不出这种可能性。同时,即使空置税成为一个征税税种,也不能替代房地产税。

  住房保有量之谜

  从宏观来看,房地产税影响几何?

  Wind数据本站报道表示,如果针对个人保有住房环节的房产税的开征,房产税的比重或会大幅度上升,但同时,包括契税、土地增值税、个人所得税等交易流转过程中的税收,会做相应的合并和下调,避免重复征税。

  不过,从试点的上海和重庆来看,由于税率较低、征收范围将较小等原因,对地方财政收入影响并不明显。

  政策来看,上海对首套房免征,同时规定家庭人均住房面积不超过60平方米的部分免税,并且按照住房的市场交易价格的70%来计算;重庆方案是对每户100平方米和180平方米内这一部分免征。税率方面,上海税率暂定0.6%;重庆税率为0.5%-1.2%。

  以重庆为例,2018年重庆全市收入房产税67.3亿元,约占全部税收收入的4.2%,而2014年,两个数字分别是17.4亿元和3.7%。

  不过,由于我国从自1984年以来,一直没有进行新的全国性住房普查,确切的住房保有量难以估计,再叠加未来各个地方不同的税率与免征额等设置,多位受访人士均指出,现阶段还难以直接测算开征房产税可能带来的影响。但从上海和重庆的经验来看,类似的税率设置,对楼市影响不大。

鹏飞论金:4.30黄金多头再次发力,晚间操作策略

做黄金投资,首要就需要知道这是一个危险与机遇并存的市场,在进行买卖之前就应做好最坏的打算。当然,这只是关于还是新手的朋友们来说的,关于内行们就不这样了,他们在买卖的进程中总结了必定的心态技巧,因而不会如新手们一样常被外界要素所影响。因而,黄金市场中,投资者除了学习基本面、技术面的相对分析,还有一个最重要的就是心态问题,如果心境略微遭到外界要素影响,就极易对手中的单子作出过错的判别,杰出的投资心态是投资者的重要法宝。



欧市盘中,美元指数位于97.75附近水平徘徊。上一交易日美元先涨后跌,目前暂时维持窄幅交投格局,短线维持承压。


本周接下来投资者将迎来美联储利率决议、美国非农报告、中美贸易谈判、英国央行“周四”,以及系列重磅经济数据。尤其值得注意的是,美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦将前往北京参加自今日开始的贸易谈判。


英国脱欧方面,日内英国外交大臣亨特最新讲话表示,针对英国脱欧举行第二次公投将是灾难,关于脱欧的跨党派谈话在取得进展,英国政府希望英国在脱欧后保持前瞻性、开放,选民希望英国脱欧得到解决。亨特并表示,坚信英国会达成协议离开欧盟。与此同时,据BBC最新报道,英国政府与工党的跨党谈判进展良好。


黄金每日交易计划:


黄金日线上上个星期本来在周尾三天行情上涨动能很好,黄金最高涨至1288后小幅在周一开盘回落至1285.周一金价1285没有企稳直接跌至1278下方获得1276支撑,最终周一收在1278上方。今日周日黄金由于受到美指大跌,日内黄金也是小幅走高至1285.3.日线上黄金今日涨势还是很受限,日线运行在布林带中轨下方于1288-1290区间压制,金价看涨之前先把第一阻力1290涨破,上方还有好几道关口压制,通过之前更有1300压力。本周接下来投资者将迎来美联储利率决议、美国非农报告、中美贸易谈判、英国央行“周四”,以及系列重磅经济数据。这些消息面肯定会有很大行情来袭。


操作短期从四小时级别分析K线运行在布林带中轨上方,布林带开口微微缩口上扬,四小时级别黄金晚间操作关注1288压制,四小时级别操作上鹏飞还是建议回踩做多单为主。四小时建议黄金回踩至1280一线晚间就开始布局多单,激进现价1284就直接多单,多单目标看1288-1290破位再继续上看。


黄金晚间操作建议:


策略一:金价1280-1282多单进场,止损4个点,目标1288-1290.

中国经济韧性何在?通过改革变潜能为优势

今年GDP有望保持6%以上的增速;城镇化的巨大发展空间意味着经济增长潜力依然存在,要继续进行混改、户籍改革等以挖掘潜力

近期,2019年4月份中国经济数据陆续披露。如何看待今年以来中国经济的表现,全年经济走势如何?中国经济的韧性何在?如何进一步挖掘中国经济的潜力?

新京报就这些问题采访了中银国际研究公司董事长、经济学家曹远征,华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康,中泰证券首席经济学家李迅雷。

三位给出了几乎一致的答案。在他们看来,外部环境对中国经济影响不大,今年中国经济增速实现6%以上的增速是大概率事件。

对于中国经济韧性所在,曹远征提出,包括农民工在内的中低收入群体的收入持续增长、城镇化进程中城乡二元结构持续改善,消费会成为中国经济很大的一个亮点和增长点,从而推动中国经济实现可持续的增长。贾康则表示,中国的城镇化和工业化还有巨大的空间,两者相辅相成纵深发展会进一步释放中国经济成长性的潜力。

在三人看来,中国经济要继续进行改革以挖掘潜力。“中国经济的韧性是潜在的,一定要通过改革把潜在的韧性变成现实的优势。”曹远征说。

“今年6%以上经济增速没问题”

新京报:如何看待今年以来中国经济的表现,对全年经济的预判是怎样的?

曹远征:今年一季度中国经济的表现是恢复性的。2018年随着外部紧张局势的缓解、宏观经济政策的调整,特别是货币政策的调整之下,市场流动性短缺问题得到了极大的缓解。目前看,逆周期调节的效果显现,中国经济有所恢复。

从今年的总体情况看,预计在二三季度中国经济应该能基本稳住,即恢复到2016年、2017年时的状态,中国经济既不会有进一步的大幅下行,也不会出现明显的反弹,而是处于一个符合规律的收敛态势。实际上 配资论坛 ,全球所有国家过了工业化阶段之后,都会处于这样一个基本态势。

贾康:今年一季度中国经济表现好于预期——去年四季度经济增速继续下行到6.4%,全年经济增速报出6.6%,相对于前面12个季度6.7%到6.9%的幅度,经济增速是向下回落的。一般预计今年一季度经济增速会继续下行。但是,不久前公布的今年一季度增速和去年四季度增速持平。这是因为虽然中国经济有下行压力,但是在前一段时期,外部环境的某些积极消息引导了预期,加上国内一些重要政策的调整,各种因素综合在一起发挥作用,使得一季度表现超预期。

再往后看,三四季度估计还可能会受到不确定因素的影响。但总体来说,即使按照最坏的情况来设想,今年中国经济仍然在大概率上可实现6%以上的经济增速。这是因为,近几年净出口对中国GDP的贡献已经降到相当低的水平。如果经济增速在6%到6.5%的目标值,出口在GDP中的影响不会超过0.4个百分点。如果后续经济运行中下行压力比较明显的话,我国货币政策和财政政策工具箱中备用工具是充足的,今年GDP实现6%以上的增速仍是大概率事件。

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